Nên cho phép điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói

 Theo các chuyên gia, Chính phủ nên cho phép điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói đối với những gói thầu bị tăng giá trị hợp đồng vượt chi phí dự phòng trượt giá và thu nhập chịu thuế tính trước, do ảnh hưởng biến động giá cát.

Giá cát biến động ở các vùng đồng bằng Bắc Bộ, Nam Bộ

Theo tổng hợp của Bộ Xây dựng từ khoảng 40 văn bản báo cáo của các địa phương, giá cát biến động giữa các địa phương là khác nhau. Một số tỉnh miền núi, Tây Nguyên như: Phú Thọ, Đăk Nông, Đăk Lăk, Yên Bái, Quảng Trị, Bắc Kạn, Thanh Hóa, Sơn La, Thừa Thiên Huế, Bình Định, Vĩnh Phúc, Lào Cai, Nghệ An, Hà Giang, Lai Châu, giá cát có biến động nhưng không nhiều, chưa tác động lớn đến đầu tư xây dựng trên địa bàn.

Nhưng đối với các tỉnh ở vùng đồng bằng Bắc Bộ và vùng đồng bằng Nam Bộ như: Bình Phước, Quảng Ninh, An Giang, Đồng Tháp, Cà Mau, Tiền Giang, Bến Tre, Thái Bình, Hải Dương, Bắc Ninh, Hà Nam, Nam Định, giá cát xây dựng biến động lớn, ảnh hưởng nhiều đến việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, tiến độ thi công xây dựng, tiến độ giải ngân các dự án và điều chỉnh giá hợp đồng, đặc biệt là hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định.

Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng này, thứ nhất, do nguồn cung cấp cát cho thị trường có chiều hướng giảm về số lượng các mỏ và trữ lượng các mỏ cát dần cạn kiệt, các địa phương siết chặt công tác quản lý khai thác tài nguyên, tăng cường các biện pháp ngăn chặn, đẩy lùi nạn khai thác cát trái phép và tạm ngừng khai thác tại một số mỏ cát do tình trạng sạt lở bờ sông nghiêm trọng.

Thứ hai, Bộ Tài chính ban hành khung giá tính thuế tài nguyên theo Thông tư số 44/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định về khung giá tính thuế tài nguyên đối với nhóm, loại tài nguyên có tính chất lý, hóa giống nhau. Theo quy định này, giá thuế tăng cao so với thuế tài nguyên trước đây (tăng khoảng từ gần 3 đến hơn 5 lần), làm tăng giá cát.

Các địa phương có giá cát biến động lớn như: Bình Phước, Quảng Ninh, An Giang, Đồng Tháp, Cà Mau, Tiền Giang, Bến Tre, Thái Bình, Hải Dương, Bắc Ninh, Hà Nam, Nam Định… kiến nghị Bộ Xây dựng báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh giá vật liệu cát san lấp, cát xây dựng đối với khối lượng chưa thi công, kể từ thời điểm có biến động giá, thuộc các gói thầu sử dụng vốn Nhà nước đã ký hợp đồng hoặc đã có kết quả trúng thầu thực hiện theo hình thức hợp đồng trọn gói hoặc hợp đồng theo đơn giá cố định.

Bênh cạnh đó, cần đầu tư cho công tác nghiên cứu sử dụng vật liệu thay thế cát xây dựng tự nhiên, hoàn thiện, ban hành quy phạm thi công, thử nghiệm, nghiệm thu, định mức các sản phẩm cát nhân tạo thay thế cát tự nhiên.

Kiến nghị được điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói khi giá trị gói thầu tăng trên 9%

Có thể nói, giá cát xây dựng biến động lớn thời gian qua xảy ra ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng, ảnh hưởng nhiều đến thi công xây dựng các công trình san lấp, công trình hạ tầng kỹ thuật, đây là tình huống không thể lường trước khi ký hợp đồng.

Theo Bộ Xây dựng, để giải quyết vướng mắc của các địa phương có giá cát biến động lớn ảnh hưởng đến việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng, tiến độ thi công, tiến độ giải ngân và thực hiện hợp đồng xây dựng đối với các công trình san lấp, công trình hạ tầng kỹ thuật, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định sử dụng vốn Nhà nước đã ký hợp đồng hoặc đã phê duyệt kết quả trúng thầu trước ngày 01/3/2017, đối với những gói thầu bị ảnh hưởng bởi giá cát biến động, làm tăng trên 9% giá hợp đồng, tức là vượt mức quy định của chi phí dự phòng trượt giá và thu nhập chịu thuế tính trước.

Bên cạnh đó, để đảm bảo ổn định giá cát, giá cát không ảnh hưởng lớn đến đầu tư xây dựng công trình và tiến độ giải ngân các dự án, đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài chính có cơ chế ưu đãi về thuế để khuyến khích việc sản xuất, sử dụng các loại cát nhân tạo và vật liệu thay thế cát tự nhiên.

Về phía Bộ Xây dựng, tiếp tục nghiên cứu sử dụng vật liệu thay thế cát xây dựng tự nhiên, hoàn thiện và ban hành quy phạm thi công, thử nghiệm, nghiệm thu, định mức các sản phẩm cát nhân tạo thay thế cát tự nhiên, hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng khi Thủ tướng Chính phủ chấp thuận cho phép điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói.

Các địa phương cần thực hiện giải pháp ổn định tình hình cung cầu cát xây dựng, thúc đẩy sản xuất, sử dụng cát nhân tạo thay thế cát tự nhiên, hạn chế sử dụng cát tự nhiên trong các công trình xây dựng và san lấp, tiến tới dừng không sử dụng cát tự nhiên khai thác ở lòng sông vào mục đích san lấp.

< Trở lại